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为进 * 步规范民 (略) 为，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加快全域旅游发展，推进乡村 (略) 战略，依据有关法律法规规定，结合我区实际，区文 (略) 草拟了《 (略) 区促进民宿规范发展实施办法》（征求意稿）》，根据《 (略) 省人 (略) 政决策公众参与程序规定》要求， (略) 会公开征集意见。如有意见或建议，请于 * 日前通过以下形式反馈：

* 、 信函方式。

邮编： *** ，

地址： (略) 区兴昱路7号

收件人：区文 (略) 法规科     

电话： ***

* 、电子邮件方式。电子邮箱： * * .com

                                                                                   区文 (略)

                                                                                    * 日

(略) 区促进民宿规范发展实施办法

(征求意见稿)

第 * 章 总 则

第 * 条 为充分发挥我区旅游资源优势，进 * 步规范民 (略) 为，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加快全域旅游发展，推进乡村 (略) 战略，按照《关于促进 (略) 民宿规范发展的指导意见》(黄旅〔 * 号)文件要求，结合我区实际，制定本办法。

第 * 条  (略) 指民宿是指依托当地人文民俗、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动，在符合申办条件、安全无隐患的前提下， (略) 乡居民自有住宅、集体经济组织用房开办的，为游客休闲度假、体验当地风俗文化，提供住宿、餐饮等服务 (略) 所。

第 * 条  民宿发展应坚持统 * 规划、科学有序、注重品质、体现特色、保护环境、永续利用等原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统 * 。

第 * 条  凡在 (略) 区区域内开展民宿经营管理的，适用本办法。

第 * 章 申办审核

第 * 条  申办民宿应具备下列条件：

（ * ）治安管理安全条件

1.具备必要的防入侵、防盗、防安全事故等防范设施和贵重物品保管设施。客房的门、窗须符合防盗要求，并设有符合防盗要求的物品保管柜（箱）；

2.配备必要的监控设施，覆盖住宿区域主要通道 (略) 位，监控录像保存1月以上；

3.搭建、配备实现实名制管理要求的信息登记平台（安装流动人口信息登记设备、系统），有能够熟练操作的前台登记工作人员。

（ * ）消防安全基本条件

1.本条件适用于客房数不超过 * 个标间（或单间）、最高 * 层的民宿。

超过上述规模或新建的民宿，应符合《农村防火规范》GB * 9、《旅馆建筑设计规范》JGJ * 、《建筑设计防火规范》GB * 6要求。

2.民宿建筑应满足下列基本消防安全条件：

（1）不得采用金属夹芯板材作为建筑材料；

（2）休闲娱乐区、具有娱乐功能的餐饮区总建筑面积不应大于 * ㎡；

（3）位于同 * 建筑内的不同民宿之间应采用不燃 (略) 分隔， (略) 疏散；

（4）应设置独立式感烟火灾探测报警器或火灾自动报警系统；

（5）每 * ㎡应至少配备 * 具2kg灭火器，灭火器可采用水基型灭火器或ABC干粉灭火器，灭火器设置在 (略) 位 (略) ；

（6）每间客房均应按照住宿人数每人配备手电筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等设施， (略) 位张贴疏散示意图；

（7）安全出口、楼梯间、疏散走道应设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志，楼梯间、疏散走道应设置应急照明灯。

3.封闭楼梯间、敞开楼梯间、室外楼梯的出入口或直通室外的出口可以作为安全出口；当主体结构为可燃材料时，木质楼 (略) 理，楼梯的宽度(宽度不应小于0.9米)、坡度（倾斜角度不应大于 * °）应满足人员疏散要求。

4.【钢筋混凝土结构建筑的要求】墙、柱、梁、楼板和屋顶承重构件等均为不燃材料的民宿，应符合下列消防安全要求：

（1）【钢结构耐火要求】采用钢 (略) 防火保护，柱的耐火极限应达到2.0h，梁的耐火极限应达到1.5h；

（2）【安全疏散要求】每层安全出口不应少于2个，相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当房间门至楼梯入口的疏散距离小于 * m，且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过 * 人时，除首层外可设置1个安全出口；

（3）【与楼梯有关的建筑材料的要求】楼梯间隔墙、室外楼梯贴邻的外墙、楼梯的建造材料应采用不燃材料。

5.【砖混、砖木结构的要求】墙、柱、梁、楼板等均为不燃材料，屋顶承重构件为可燃材料的民宿，应符合下列消防安全要求：

（1）经营用建筑层数不应超过3层；

（2）【钢结构耐火的要求】采用钢 (略) 防火保护，柱的耐火极限应达到2.0h，梁的耐火极限应达到1.0h；

（3）【安全疏散要求】每层安全出口不应少于2个，相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当房间门至楼梯入口的疏散距离小于 * m，且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过 * 人时，除首层外可设置1个安全出口；

（4）【与楼梯有关的建筑材料的要求】楼梯间隔墙、室外楼梯贴邻的外墙、楼梯的建造材料应采用不燃材料。

6.【木结构的要求】柱、梁、楼板等为可燃材料的民宿，应符合下列消防安全要求：

（1）经营用建筑层数不应超过3层；当经营用房为3层时，每层最大面积不应超过 * ㎡；当经营用建筑层数为2层时，每层最大建筑面积不应超过 * ㎡；

（2）【安全疏散要求】每 * 层安全出口不应少于2个，相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离应大于5m。当每层最大建筑面积不超过 * ㎡，房间门至楼梯入口的疏散距离小于 * m，且使用楼梯疏散的各层人数之和不超过 * 人时，除首层外可设置1个安全出口。

7.【功能房位置的要求】客房、餐厅、休闲娱乐区、零售区、厨房等不应设置在地下室或半地下室。零售区、厨房宜设置在首层或其它设有直接对外出口的楼层。

8.客房、餐厅、 (略) 、厨房等应设有开向户外的窗户，确有困难时，可开向开敞的内天井。窗户不应设置金属栅栏、 (略) 、广告牌等遮挡物，确 (略) 时， (略) 和 (略) 易于开启。窗户净高度不宜小于1.0m，净宽度不宜小于0.8m，窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2m。

9.【厨房的防火分隔及装修要求】厨房与建 (略) 位之间应采用防火分隔措施。厨房墙面应采用不燃材料，顶棚和屋面应采用不燃或难燃材料，灶台、烟囱应采用不燃材料。

砖木结构、木结构的民宿厨房防火措施达不到要求的，与炉灶相邻的墙面 (略) 理，灶台周围2.0m范围内应采用不燃地面，炉灶正上方2.0m范围内不应有可燃物。

* .【电气线路敷设要求】室内敷设电气线路时 (略) 位及炉灶、 (略) 位，且不应直接敷设在可燃物上；当必须敷设在可燃物上或者有可燃物的吊顶内时，应采用金属管、阻燃套管保护，或采用阻燃电缆。

* .照明灯具 (略) 位应与可燃物保持0.5米以上的距离；靠近可燃物布置时，应采取隔热、散热等措施。使用额定功率超过 * W的灯具时，引入线应采用瓷管、矿棉等不燃材料作隔热保护；使用额定功率超过 * W的灯具时，灯具及镇流器不应直接安装在可燃物上。

* .具备条件的砖木结构、木结构民宿建 (略) (略) 理，以提高主要建筑构件耐火能力。

* .单栋建筑客房数量超过8间或同时用餐、休闲娱乐人数超过 * 人时，应设置简易自动喷水灭火系统； (略) 压力不足但具备自来水管道时，应设置轻便消防水龙。

* .【 (略) 要求】民宿内设置歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）时，还应设置火灾自动报警系统、能保持视觉连续性的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志等； (略) 任 * 层面积大于 * ㎡时，应设置自动喷水灭火系统。

* .经营层数为3层的民宿，客房内还应配备简易式过滤防毒面罩、逃生绳、逃生软梯、救生软垫等。

* .本条件适用范围内的民宿不纳入建设工程消防监督管理 (略) 所开业前消防安全检查范围。

* . (略) 负责民宿日常的消防安全监督管理。 (略) 市民宿消防日常检查监督表（附件3）不作为民宿初次设立时的前置检查表。 (略) 对经过公安、 (略) 门首次联合踏勘并签署登记后的民宿开展消防安全日常监督检查时使用该表。

* .本条件未尽事项， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 印发的《农家乐（民宿）建筑防火导则》（建村【 * 】 * 号） (略) 。

（ * ）其他条件

1.选址应符合本市辖区内的旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划和民宿资源普查报告（规划），以及其他相关规定等；

2.民宿建设需经过规划设计并取得许可， (略) 产权应当明晰、无纠纷， (略) 无违法建设；

3.建筑风貌应与当地人文民俗、村庄环境景观相协调，结构安全牢固，各区域采光、通风良好；

4.道路通达条件较好，建筑不占用水利红线，不破坏林地，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患；位于地质灾害易发区内的， (略) 地质灾害危险性评估；

5.具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施，垃圾应有固定和围闭的设施存放并及时清运， (略) 理后排放，排放应符合《污水综合排放标准》（GB * ）的规定；

6.应取得《食品经营许可证》或《小餐饮登记证》，遵守食品安全法律法规，确保食品安全；

7.邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和乡规民约， (略) 会稳定因素存在；

8.利用闲置的文物古建筑开办民宿，应当依据《中华人民共和国文物保护法》、《 (略) 市 (略) 古建筑保护条例》 (略) 申报、专家论证、审批和实施，并做到不改变文物古建筑整体结构和风貌，确保文物整体安全。

9. (略) (略) 所不得设在易受到污染的区域，应距离粪坑、污水池、 (略) （站）、旱厕等污染源 * 米以上。

* .食品经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第 * 条  (略) “分级管理、分类指导， * 窗受理、联合审核，宽进严管、有序发展”的原则。镇（街道）和联合审核小组负责材料审核、现场踏勘、证照办理和监督管理等工作。联合审核小组由公安、卫健、市场监管、 (略) 门组成。

（ * ） (略) 在镇（街道）提出书面申请，由属地镇（街道）统 * 受理、“ * 站式”服务，属地镇（街道）对拟建民宿 (略) 初审，初审通过后提交 (略) 区民宿产业发展领导小组（以下简称“领导小组”）办公室， (略) 组织联合 (略) 现场踏勘，联合审 (略) 门依据各自法定职责提出反馈意见， (略) 将联合审核小组审核意见集中向镇（街道）予以反馈。

（ * ）公安、消防、卫健、市场监管、税务、 (略) 门依法为民宿业主办理相关证照的，应当高效、优质地提供办理服务，不得设置其它前置条件，符合“ * 窗受理、集成服务”要求的，有关单位应当 * 窗受理、集成服务。

（ * ）对已经经营的民宿（指本办法实施前已申请办理营业执照的）， (略) 门应当指导其规范经营，对不符合开办条件的，由属地镇（街道） (略) 门视实际情况，按照相关法律法规确定整改周期，指导其依法予以整改，并办理有关许可、住客登记系统等，对拒不整改的， (略) (略) 理。

（ * ）非本办法界定的乡村住宿业态、超 (略) 不适用本办法。

第 * 章 监督管理

第 * 条  成立 (略) 区民宿产业发展领导小组，由分管旅游的区领导任组长，各镇（街道）、文化旅游体育、公安、住建、交运、卫健、市场监管、 (略) 门为成员单位，下 (略) ，办公室设在区文 (略) ，负责领导小组日常综合协调工作。

（ * ）领导小组建立联席会议制度， (略) 置民宿发展过程中重大事项的决策及管理过 (略) 性、政策性问题；领导小组各成员单位根据各自职责制定相关监督管理措施并做好日常监管工作。

（ * ）民宿领导小组各成员单位工作职责

镇（街道）：负责受理本辖区民宿开设申请材料，初审后上报区民宿产业发 (略) ，负责辖区内民宿指导、服务、统计、安全和日常管理工作。

区文 (略) ： 负责区民宿产业发 (略) 职责，协调推进全区民宿产业的指导、服务、管理、培育等工作，参与民宿规划选址，对利用文物保护建筑 (略) 论证审批，对历史文化建筑 (略) 指导，对民宿出版物及 (略) 管理，组织开展民宿宣传、营销、推介和从业人员业务培训等。

(略) ：负责民宿开办治安安 (略) 检查验收。指导监督民宿游客的住宿登记和治安安全， (略) 负责民宿治安、消防管理工作，加强民宿从业人员遵守法律法规的宣传教育。

(略) (略) ：负责民宿建筑风貌管控和引导工作，指导民宿建设质量安全工作，协助业主对民宿选址及土地使用， (略) (略) 审批（审核工作）， (略) 违 (略) 为，协助和指导镇（街）做好地质灾害的防治和宣传工作。指导民宿建设环保设施；负责加强对民宿环境保护工作的监管和业务指导，对有环境影响的及时提出整改措施，协助乡镇做好民宿环保措施。

(略) ：参与交通道路沿线民宿的选址审核；完善、规范交通警示标志和标牌。

区 (略) ：负责民宿 (略) 所 (略) 检查验收。指导监督民 (略) 相关卫生标准，依 (略) 所卫生许可证和从业人员健康证，负责从业人员健康检查以及日常经营中的卫生监督管理。

(略) (略) ：负责民宿企业字号名称预核准、营业执照审批。指导和监督管理民宿合法经营， (略) 无照经营和 (略) 为，发 (略) (略) 职责的无证无照经营，应当及 (略) 门。指导和督促拟从事餐饮等食品经营业务的民宿合法经营，依法办理食品经营许可证等证照。

区 (略) ：负责民宿开办的消防 (略) 检查验收。指导民宿消防安全，组织开展消防安全知识培训。负责民宿消防的监督管理。

未尽事项 (略) 门既定职责实施。

第 * 条  (略) 门要按照法定职责，落实好日常监督管理及属地监管责任，开展联合执法检查、协同监督管理，规范民宿经营。建立并完善记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度 (略) 台，对违反法律法规的 (略) 。引导民宿经营者创新理念，注重文化，提升品质，规范经营；加强精神文明、 (略) 业自律建设。

第 * 章 政策扶持

第 * 条  大力推进民宿品质规范提升，鼓励民宿业主创建精品民宿，自愿申请并获得国家、 (略) 业质量评定等级和相关奖项的，优先纳入旅游营销 (略) 门的产业扶持。发改、财政、农业、住建、 (略) 门应结合乡村 (略) 战略的实施， (略) 门资源和项目资金，加强对精品民宿的培育和扶持。

附件：

1.民宿申办流程图

2. (略) 区民宿信息登记表

3. (略) 区民宿消防日常检查监督表

4. (略) 区民宿消防安全情况登记表