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《淮北市生态环境保护“十四五”规划》

政策解读方案

一、《规划》编制背景

“十四五”时期是我国全 (略) 会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北的关键五年。“十四五”时期生态环境保护工作将以持续改善生态环境质量为核心，以协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展为主线，以全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，深入打好污染防治攻坚战，推动实施碳达峰行动，积极应对气候变化，有效防控环境风险，维护生态安全，为加快建设新阶段现代化“五个淮北”提供坚实的生态环境基础。

二、《规划》的制定目的和意义

淮北市生态环境保护“十四五”规划是2021-2025年期间指导开展生态环境保护相关工作的纲领性文件，是规划体系 (略) 分，对于完成“十四五”新目标新任务和二〇三五年远景目标具有重要意义和引领作用。

三、《规划》的编制过程

为切实做好淮北市“十四五”生态环境保护工作，持续改善生态环境质量，加快构建生态文明体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，我局高度重视，认真组织谋划，委托专业编制机构开展规划的前期研究，提前做好准备工作。2020年4月，正式启动规划编制工作。

规划已于2021年7月12日经专家审查通过，我局认真研究，多次更新完善研究成果，并及 (略) 门意见，经多次修订完善后最终定稿。

文稿形成后，书面征求了县（区） (略) 门等24家单位意见，共收到反馈意见11条，已与反馈单位达成共同意见；在淮北 (略) 网站公开征求意见，公示期间，未收到反馈意见；2021年7月~10月先后通过专家审查，并按照专家意见进一步修改完善；2021年10月19日， (略) 会稳定风险评估专家论证，社会稳定风险可控，为“低风险”；2021年10月~11月，通过淮北市市 (略) 公平竞争审查；2021年11月，《淮北市生态环境保护“十四五”规划》通过 (略) 合法性审核， (略) 长办公会议研究通过，并向分管副市长进行了专题汇报，收到的各方面意见协调一致。

四、《规划》的总体目标

到2025年，淮北市生态环境质量持续改善，结构调整深入推进，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提高；环境空气质量稳步提升，严重污染天气基本消除；水环境质量持续改善，水生态建设得到加强，基本消除城市黑臭水体；主要污染物排放总量持续减少，温室气体排放快速增长趋势得到有效遏制；土壤安全利用水平保持稳定，固体废物与化学品环境风险防控能力明显增强，辐射安全水平大幅提升，生态系统稳定性和生态状况稳步提升好转；生态文明体制改革深入落实，生态文明体系更加成熟、更加定型，全社会生态文明意识显著提升，“五个淮北”建设取得明显进展。展望2035年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量根本改善，人与自然和谐共生的目标基本实现。

五、《规划》的主要内容

主要内容包括指导思想和主要目标、主要任务以及规划实施保障措施等四大方面，分析存在的环境问题以及面临的机遇，明确全面推动绿色低碳发展、推进生态环境持续改善、联防联控推进区域一体化发展、加快治理体系和治理能力现代化等主要任务，指导淮北市“十四五”深入打好污染防治攻坚战、严防生态环境风险等生态环境保护工作。

六、工作计划和保障措施

（一）加强组织实施。各级党委政府负责对规划的环保工 (略) 署推动， (略) 负责具体工作实施；将目标任务分级纳入综合及专项年度计划，并组织实施。

（二）实施重点工程。实施蓝天工程、碧水工程、美丽乡村工程、净土工程、“无废”工程、生态保护与修复工程、基础能力建设提升工程等一批重点项目。

（三）增强资金保障。加大财政资金保障，重点支持环保基础设施、污染综合整治和生态建设。积极争取国家、省级资金支持，提前做好项目储备，积极申报上级资金补助项目，并加强对各类专项资金的整合。推行PPP和环保第三方服务。

（四）加强评估考核。在2023年、2025年底，分别对规划执行情况开展中期评估和终期考核，对评估考核结果进行通报， (略) 会公开。规划实施进展成效和考核结果作为对党政领导班 (略) 综合考核评价的重要依据。

（五）推动全民共治。 (略) 会参与生态环境保护。企业主动承担污染防治 (略) 会责任，自觉积极开展治污减排。鼓励公众投身绿色行动，举全市之力、汇全民之智，加快形成“建设共为，成果共享” (略) 面。
政策咨询科室：市环 (略) ?王健；联系方式： ***