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各潜在投标供应商：

略区环卫作业第二轮外包服务项目（项目编号：2017-CG-344）招标文件于2018年#月#日发布后，略文件提出质疑，经研究，现答复如下。

质疑一、招标文件第三章评审办法中，评审办法前附表一（资格审查指标表）：营业执照评审标准“经营范围中必须具有道路清扫保洁和垃圾清运内容。投标文件中提供营业执照复印件，略查验原件或其公证件原件。”

我司认为营业执照经营范围中必须具有道路清扫保洁和垃圾清运内容,此条明显针对于某家营业执照经营内容设置，明显排斥其他潜在供应商。我司建议修改为: 营业执照经营范围中须有生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等类似字样。

答复：招标文件投标供应商资格条件和第三章评审办法前附表一（资格审查指标表）营业执照评审标准中“经营范围中必须具有道路清扫保洁和垃圾清运内容。”现修改为“经营范围中必须具有道路清扫保洁或垃圾清运或生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等类似字样内容。”

    质疑二、招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）项略服务方案中第4条智能化管控措施：运用智能化、信息化措施，实现管理的科学性、便捷性、实用性，自行开发数字或者智慧环卫管理系统，获略颁发的计算机软件著作权登记证书并略的，好的得3～2分，较好的得2～1分，一般的得1～0分。

请问：获略颁发的计算机软件著作权登记证书，此证书是否需要提供原件？此证书如略是否认可？另外，本条款中，“数字或者智慧环卫管理系统计算机软件著作权登记证书”属于限定或者指定的专利，与《略投标实施条例》规定相违背。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）项略服务方案中第4条“智能化管控措施：运用智能化、信息化措施，实现管理的科学性、便捷性、实用性，自行开发数字或者智慧环卫管理系统，获略颁发的计算机软件著作权登记证书并略的，好的得3～2分，较好的得2～1分，一般的得1～0分。”现修改为“4、智能化管控措施：①运用智能化、信息化措施，实现管理的科学性、便捷性、实用性，投标略自行开发或者拥有合法使用授权的数字或智慧环卫管理系统的并能够略的得3分（投标时提略颁发的计算机软件著作权登记证书复印件和原件，略开发的同时略有人合法使用授权证书原件等证明材料，否则不得分）；②承若中标后20工作日内组建数字或者智慧环卫管理系统，该系统应具备人员、车辆、环卫设施GPS定位系统、视频实时监控系统、作业人略轨迹、略理及回复等大数据功能并能够略的得2分（投标时提供承诺函原件，格式自拟）。注：中标后，拥有或承诺的数字或智慧环卫管理系统不能够略的视为弄虚作假，取消中标资格。”

  质疑三、招标文件第三章评审办法中：评审办法前附表四（技术标综合评分指标）：投标供应商获奖：（2）投标供应商2014年以来获略门安全生产表彰的，每次得1分，最高得1分。

我司认为本项目为政府采购服务类项目，因项目涉及一线员工安全问题，我司认为投标单位必须获得安全生产许可证证书，而仅获略门安全生产表彰要求过低。

我司建议修改为：（2）投标供应商2014年以略政部门颁发的安全生产许可证的，得1分。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）投标供应商获奖中“（2）投标供应商2014年以来获略门安全生产表彰的，每次得1分，最高得1分。”现修改为“（2）投标供应商2014年以来获得安全生产（或环卫）略门安全生产表彰的或者投标供应商2014年以略门颁发的安全生产许可证的得1分，最高得1分。”

    质疑四、招标文件第三章评审办法中：评审办法前附表四（技术标综合评分指标）：社保费缴纳情况：投标供应商2017年养老保险缴费总人数以300人为基数：投标供应商2017年养老保险缴费总人数大于或等于300人的得4分；投标供应商2017年养老保险缴费总人数小于300人的每减少1人扣0.1分，扣完4分止（但须满足本项略要求的最低人数要求）。

注：①养老保险缴费人数仅指技术标评审有效投标供应商的养老保险缴费人员数量。

②投标文件中需提供以投标人名义缴纳的2018年#月#月份任一月养老保险缴纳人员名册等证明略保部门印章，评标时查验原件。

   我司认为：略门一般略保缴纳人数证明，无法出具缴纳人员名册证明，略保局出具略上缴纳凭证电子印章，无法出略保部门印章。该条具有明显的针对性，为什么单指养老保险，而且人数设定在300人，略保就不允许单买养老。

   我司建议修改为：社保缴纳情况：②投标文件中需提供以投标略名义缴纳的2018年#月#月份任一一个月养老保险缴纳情况（需体现人员数量）等证明材料，评标时查验原件（略网上缴纳凭证视同原件）。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）社保费缴纳情况中“注：②投标文件中需提供以投标人名义缴纳的2018年#月#月份任一月养老保险缴纳人员名册等证明略保部门印章，评标时查验原件。”现修改为“注：②投标文件中需提供以投标人名义缴纳的2018年#月#月份任一月养老保险缴纳情况证明材料（需体现人员数量）略保部门印章，评标时查验原件（略网上缴纳凭证自助打印件视同原件）。”

质疑五、针对投标供应商获奖：“（1）投标供应商2014年以来环卫作业项目获得地市略年度表彰的，每次得2分，最高得4分。”

1、该条款仅限定于地级略的年度表彰，具有明显的限制性、倾向性，且要求太低，不足以完全体现投标供应商的企业实力。2、目前各地市级的年度表彰多是针对企业，而不是针对项目本身。

因此建议修改为：投标供应商2014年以来环卫作业项目或投标供应商获得地市略年度表彰的，每次得2分，最高得4分，获得省级及以略年度表彰的，每次得4分，最高得4分。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）投标供应商获奖中“（1）投标供应商2014年以来环卫作业项目获得地市略年度表彰的，每次得2分，最高得4分；投标供应商2014年以来环卫作业项目获得县级及以上人民政府或市略门年度表彰的，每次得4分，最高得4分。”现修改为“（1）2014年以来投标供应商或其服务的环卫作业项目获得地市略年度表彰的，每次得2分，最高得4分； 2014年以来投标供应商或其服务的环卫作业项目获得县级及以上人民政府或市略门年度表彰的，每次得4分，最高得4分。”。

质疑五、针对投标供应商获奖：“（2）投标供应商2014年以来获略门安全生产表彰的，每次得1分，最高得1分。”

该类荣誉更多来自于设备制造类型企业，不属略业特有荣誉，不具备广泛性和普遍性，本项目为环卫作业服务项目，需要突出的是投标供应商的专业服务，安全生略并无直接关联。根据2015年3略《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件略差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或略无关；（四）略政区略业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。该条款略业特征外的荣誉作为评分标准，具有明显的指向性和不合理性。因此建议将该项评分删除。

答复：按照上述质略。

 质疑六、评分办法中“（1）具备ISO9001质量管理体系认证证书，且认证范围有“生活垃圾清扫、收集和运输”或与此内容相近的得1分。（2）具有ISO14001环境管理体系认证证书，且认证范围有“生活垃圾清扫、收集和运输” 或与此内容相近的得1分。（3）具有OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书的，且认证范围有“生活垃圾清扫、收集和运输” 或与此内容相近的得1分。”

疑问：该条具有针对性，环卫方面的认证范围不一定必须“生活垃圾清扫、收集和运输”内容，可否限定道路清扫保洁等相关的认证范围。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）投标供应商认证（1）（2）（3）项中“且认证范围有“生活垃圾清扫、收集和运输”或与此内容相近的得1分”现均修改为“且认证范围有“道路清扫保洁或垃圾清运或生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理”等与此内容相近的得1分”。

 质疑七、评分办法中的业绩问题-该项目的预算价才1000多万，最高却需要1亿元以上的业绩，略量身定做的。本项目最大的一个包年费用为1610.73万元，而年合同金额1500（含）万元～2000（不含）万元的环卫业绩最多却只占6分，其余6分需要提供2000万元（含）以上的环卫业绩才能得到，该要求完全与本项目实际情况不符，具有严重针对性和倾向性，涉嫌违反了《中华人民共和国招投标法》略人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，略文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

答复：按招标略。

质疑八、评审办法要求投标供应商2014年以来获略门安全生产表彰的，每次得1分，最高得1分。注：投标文件中提供安全生产表彰奖励略门出具的证明文件复印件，评标时查验表彰奖励略门出具的证明文件的原件。

环略业，用安全生产奖项或表彰来参与评分，实属牵强附会，具有明显的倾向性与特定性，涉嫌违反了《中华人民共和国招投标法》略人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，略文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

答复：按照上述质略。

 质疑九、评审办法要求自2014年以来类似服务项目在服务略在地年度是（或被评为）“略”或“略市”的得2分；是（或被评为）“略”或“略市”的得4分。略市本身数量不多，略化的更少，用其作为评分标准，具有明显的倾向性与特定性，涉嫌违反了《中华人民共和国招投标法》略人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，略文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

答复：按招标略。

质疑十、略要求签字盖章，投标文件是否只需要在投标文件写明略签字即可？

答复：是。按招标文件要求签字盖章。

质疑十一、投标文件的副本可否能采用盖有鲜章的正本来复印？

答复：可以。

质疑十二、招标文件P26第3条 3000万元＜净资产≤5000万元的得2分；5000万元＜净资产≤10000万元的得2分；净资产＞10000万元的得4分。此要求与中华人民略令第2017年第87号令第17条要求存在冲突。建议修改或删除。

答复：按招标略。

质疑十三、招标文件关于类似项略提到“略市”和关于“国略”的限定，请问未设置县的略政单位（略级）业绩能否加分？同理，招标文件第26页关于“国略”评分项，若承接了未设置县的略政单位（略级）项目获得相应等级的荣誉或称号的能否得分？

答复：设区的地市级及以上市辖区（镇）相当于县级的等同县级，投标时须提供相关证明材料，并符合招标文件要求的方可评分。

    质疑十四、招标文件中第26页投标供应商获奖中第（3）项下注：④略市是（或被评为）“略市”，而服务略分行政区域，以服务略政区划级别核定得分。这里没有考虑到“略市”的情况。请于考虑。

答复：招标文件第三章评审办法前附表四（技术标综合评分指标）投标供应商获奖中第（3）项下“注：④略市是（或被评为）“略市”，而服务略分行政区域，以服务略政区划级别核定得分。”现修改为“④略市是（或被评为）“略市”或“略市”，而服务略分行政区域，略政区划核定得分。”

其他相同或相近的质疑不再赘述。略分作相应修改，评标时予以认可。本函为招标略分，请各潜在投标供略。

略

X公略

2018年#月#日